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4月13日，陕西省政府网站发布了陕西省“十五五”筹商节录全文，建议践诺“双极带动、多点撑合手、三区协同”策略，强化西安、榆林两大增长极对全省发展带动作用。
围绕这一定位，榆林建议“十五五”时刻经济总量冲破1万亿元。不外，以煤炭为主的产业结构让榆林受周期性波动的影响较大。2025年，榆林经济总量比较2024年实在零增长。在此配景下，榆林能否担当起陕西的“双极”之一？
“双核”布局
“十四五”时间，榆林笼统实力收尾了跃升，全市地分辨娩总值年均增长5.8%，经济总量连气儿向上5000亿元、6000亿元、7000亿元三个大台阶，居中西部非省会城市首位，GDP占全省比重由15.6%提高到20.5%，榆林对陕西全省经济增长的孝敬度特出三分之一。
煤炭行业的景气高潮是榆林经济快速增长的关节要素。以煤价大涨的2021年为例，当年榆林GDP履行增长7.9%，口头增速则高达32.9%，总量一举冲破5000亿元，比2020年劲增1345.18亿元。当年，世界城市排行连跨11名，升至世界第45位，成为中西部非省会第一城。
在这一时刻，榆林的经济增量成为陕西经济增长的主要源头之一，榆林挑起了陕西经济的“大梁”，酿成了与西安并驾都驱的区域带动形状。
在陕西省“十四五”筹商中，榆林被定位为陕西高质地发展枢纽增长极，榆林的城市地位得到普及；“十五五”筹商更进一步将榆林普及至与西安比肩的“双极”，陕西省“十五五”筹商节录对西安和榆林都有单独章节进行筹商。
图片源头：陕西省“十五五”筹商节录
陕西省“十五五”筹商节录建议，普及西安国度中心城市发展能级。推动西安聚焦国度中心城市诞生责任任务，作念强作念精中枢功能，更好认知对全省高质地发展的中枢增长极作用、对西北地区的放射带动作用。
关于榆林，节录条目，强化榆林枢纽增长极带动作用。认知榆林经济大市挑大梁作用，支合手诞生省域副中心城市，更好撑合手全省高质地发展。普及榆林中心城区发展品性和管事功能，推动南北县(区)协调发展，破解水资源等要素制约，增强笼统承载才融合东说念主口诱导力。
陕西社科院斟酌员张宝通向第一财经示意，比较而言，西顺产业结构主要所以制造业为主，上风在于科技创新；榆林是陕西第一工业大市，它的上风在资源和能源化工产业。榆林是我国枢纽的能源化工基地，独特是榆林的当代能源化工，其鸿沟和手艺居世界一流。
榆林市也建议，“十五五”时刻，藏身“陕西经济增长枢纽一极”策略定位，栽培壮大当代煤化工等10条重心产业链，加速新旧动能连续调节，推动经济收尾质的灵验普及和量的合理增长，地分辨娩总值年均增长5%驾御、总量冲破1万亿元。
榆林的锻练
天然榆林在昔时几年笼统实力快速跃升，关联词发展配景和增长能源主要来自煤炭行业的景气上行，因此经济增长容易受价钱波动和市集步地变化的冲击，呈现周期性走势。
履行上，2025年榆林市地分辨娩总值总量实在是零增长：2025年，榆林市收尾地分辨娩总值7501亿元；2024年，初步核算全市收尾地分辨娩总值7548.68亿元，最终核实为7451.83亿元。
产业结构相对单一是比较杰出的问题。2024年陕西省的统计数据披露，榆林鸿沟以上工业企业总产值中，能源工业占比仍高达84.3%。在科技立异和“双碳”策略下，“一煤独大”的风险日益突显，榆林热切需要产业机构治疗和经济转型发展。
这些年，榆林也在积极推动产业结构治疗破解“一煤独大”，加速构建“煤油气景观氢储”多元协同的新式能源体系，发展装备制造、低空经济等新兴产业，推动由资源依赖向多元运转变调，关联词，相对来说，新兴产业尚未酿成灵验撑合手。
榆林市建议，“十五五”时刻，以实体经济为撑合手，锚定高端化多元化低碳化标的，全面落实“三个变调”条目，作念大作念强当代能源产业集群，协同鼓吹传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、畴昔产业科学布局，工业总产值冲破1万亿元。
另外，榆林还建议，加速诞生世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态精致示范区、陕甘宁蒙晋交壤区域中心城市“三大倡导”；以及诞生区域交通运载、科技创新、金融、阐明医疗、浪费“五个中心”。
张宝通示意，从经济总量上来看，榆林不大可能酿成与西安很是的体量，关联词，榆林畴昔的转型发展会有很大的增漫空间。况兼西安和榆林不错酿成互补，协同发展。他以为，在畴昔人人算力竞争之下，榆林的能源上风地位会愈加突显。
陕西省“十五五”筹商节录建议，以产业协调为重心，以首要模样和平台为牵引，以推动西安与榆林协同发展为引颈，买通三大区域连系联动旅途，普及全域竞争力。
以西安科教、榆林能源互补协调引颈关中、陕北耦合发展，推动陕北能源化工产业和关中先进制造业互促双强。优化关中、陕北首要分娩力布局，在陕北地区重心布局大量化学品以及下流邃密化工材料等产业，指令和饱读吹在关中地区重心布局手艺偏好型的高端材料以及末端居品研发分娩模样。
另外，支合手西安科研机构与榆林共建创新调节体。有序指令关中重化工模样向陕北转动，普及“北电南送”鸿沟和才调。推动西安外洋港务区与榆林协调，诞生“一主一辅”中欧班列辘蚁集心。支合手延安依托西延榆高铁、包茂高速等交通大动脉，融入西安都市圈和呼包鄂榆城市群发展形状。
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李秀中
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